POUR UNE AUTRE GOUVERNANCE DU CONSEIL GENERAL

Le Conseil Général est sans doute la collectivité publique qui peut mettre le plus l'humain au cœur de son projet. C'est sa richesse,mais c'est aussi surement sa fragilité car dans la situation de dégradation sociale que nous vivons elle est au centre de toutes les attentes.

Plus que toute autre collectivité et par l'attente qu'elle génère les valeurs que portent ceux qui la gouverne sont essentielles et déterminantes pour remplir ses missions.

La démocratie et son respect doivent y être exemplaires. Les Conseillers Généraux doivent veiller notamment à ce que les Commissions se réunissent régulièrement et soient le lieu de l'élaboration des décisions proposées ultérieurement à l'Assemblée Départementale. Cela devrait aller de soi...mais tel n'est pas le cas en Loir et Cher....

La cohésion nécessaire entre les fonctionnaires territoriaux et les responsables politiques de l'institution représentent le socle sur lequel la collectivité doit se reposer pour fonctionner efficacement. Mais il est indispensable que le rôle de chacun soit parfaitement délimité.

Il ne semble pas non plus ici que le Loir et Cher soit exemplaire dans ce domaine...

Les missions dévolues au Conseil Général deviennent d'année en année de plus en plus lourdes...Le désengagement de l'État qui se défausse sur les collectivités rends la charge quasi insurmontable. Cependant,l'usager qui n'a rien demandé doit être conforté dans ses droits , respecté dans ses demandes et le devoir de la collectivité est de se donner les moyens d'accomplir les missions qui lui reviennent.

Il n'est pas acceptable que les réponses apportées aux usagers dépassent des délais raisonnables. Il y a des situations humaines difficiles qui ne peuvent attendre.....

Le Conseil Général comme chef de file de l'Action Sociale et de l'Insertion

est évidemment au cœur de partenariats avec l'ensemble des autres acteurs du champ social qu'il soit institutionnel ou associatif. Il se doit aussi dans ce domaine d'être exemplaire . Ainsi la contractualisation au niveau des services conventionnés type CCAS et CIAS se doit d'être exemplaire,respectueuse de l'identité de chacun et des valeurs qu'elle porte

Les associations participent largement au service public et doivent à ce titre bénéficier d'un traitement plus respectueux de ce qu'elles sont...Souvent leur existence dépends des financements des collectivités et il est nécessaire pour pérenniser leurs existences qu'une politique contractuelle plus transparente soit menée.

Le Conseil Général de Loir et Cher sera d'autant plus fort , respecté et donc efficace que l'impulsion donnée à sa tête sera respectueuse d'une démocratie vivante , garante de la place de chacun, fonctionnaires et élus, porteuse de liens renforcés et confiants avec l'ensemble du secteur institutionnel et associatif et porteur d'une politique ambitieuse en direction des usagers, respectueuse de l'identité de chacun, soucieuse d'apporter une réponse adaptée aux préoccupations qui les animent.

ENVIRONNEMENT

L’environnement est une compétence du Conseil Général, mais c’est un des plus petits services de cette administration, qui délègue de nombreuses tâches au milieu associatif, qu’il soutient également par le biais de subventions.

Depuis quelques années, a été mise en place la  Taxe Départementale pour les Espaces Naturels Sensibles (T.D.E.N.S.). Lors d’une nouvelle construction, le propriétaire verse un pourcentage qui rentre dans le budget du Conseil Général pour permettre à des collectivités territoriales d’acheter et/ou de valoriser des terrains riches en biodiversité. La gestion est ensuite confiée à des associations naturalistes (ex. le Conservatoire des Sites du Loir-et-Cher). En parallèle de cette taxe, un schéma départemental des Espaces Naturels Sensibles a été constitué avec l’aide des associations naturalistes du département, pour mettre en avant les terrains devant être particulièrement préservés. Ces terrains doivent aussi avoir une vocation pédagogique grâce à l’ouverture au public.

Pour l’avenir, les services du Conseil Général doivent assurer une meilleure coordination entre les différents intervenants (associations, communes, agglomérations…), pour que la TDENS puisse permettre de favoriser au mieux la biodiversité et la conservation des espèces et des milieux.

Pour le canton de Blois 2, la présence de l’ancien champ de tir de Russy, sur les communes de Blois et de Saint-Gervais,-la-Forêt est un atout naturaliste. Lorsque les « tracasseries » administratives seront terminées, il pourra devenir un lieu d’accueil favorable à la biodiversité et ouvert au public.

POUR UNE PLUS GRANDE IMPLICATION DU CONSEIL GENERAL DANS LA VIE DES COLLEGES

La mission du Conseil Général se limite certes à la construction et à l'entretien des collèges.

Mais comment peut-on dans le même temps se désintéresser de ceux qui y vivent?

Je proposerais que le Conseil Général s'implique dans des domaines qui sont de l'ordre du « péri-scolaire »

Les élèves du collège sont les premières victimes de phénomènes de violence, mais aussi des addictions qu'elles soient liées à l'alcool ou aux substances interdites. Le collège doit demeurer le lieu ou une vraie politique de prévention soit menée, incluant les personnels de l'éducation nationale (infirmières  psychologues et assistants sociaux), le secteur associatif et les services sociaux de proximité.

Par ailleurs le collège est le lieu ou l'on doit absolument prévenir tout ce qui peut conduire au fameux « décrochage scolaire ».

Je propose donc que soit mené en lien avec les enseignants et les  personnels en charge de l'orientation un accompagnement à l'élaboration du projet du collégien, en lien avec le monde de l'entreprise,les chambres consulaires mais aussi tout ce qui peut aider les jeunes à s'ouvrir au monde dans lequel ils vont s'insérer...Le Conseil Général comme animateur du terrain doit aussi sur ce champ être un élément fédérateur.

ASSURER UNE PRESENCE DU CONSEIL GENERAL SUR LE TERRAIN

Au delà du discours un peu simpliste entendu ici où là selon lesquels les fonctionnaires du Conseil Général ne seraient pas assez sur le terrain,discours injuste lorsque l'on sait la charge souvent énorme de leur travail administratif, il est nécessaire de rendre plus visible la présence du Conseil Général et cela d'autant plus que nous sommes dans un contexte de désengagement de nombreux services centraux.

Pourquoi ne pas imaginer en partant de l'existant de constituer à l'échelle de deux ou trois cantons( peut être en fonction des redécoupages annoncés) des Maisons du Département qui pourraient regrouper des services déconcentrés:

-Pour aider à une meilleure insertion des bénéficiaires du RSA, pourraient se retrouver des permanences CAF, CPAM en lien avec les services sociaux du Conseil Général.

-Afin d'animer une véritable politique de l'emploi au plus proche des habitants,ces Maisons pourraient être le lieu d'un meilleur travail en commun entre le services compétents de l'État et les animateurs locaux du Développement Économique ainsi que les services du Département et de la Région.

-Le lien social souvent distendu tant en zone rurale que dans les villes ces lieux pourraient aussi s'ouvrir à une dynamique d'écoute, d'accueil, de rencontre...

Et afin de donner à ceux qui ont la légitimité politique le rôle qui leur revient, je proposerais que des Conseils de Développement Social (et Économique) soient constitués avec l'ensemble des acteurs intervenant , chargés de l'animation de ces lieux..

Il s'agit de changer la culture de services publics trop souvent marquée par une vision administrative voire technocratique et pas assez en lien avec les usagers...

POUR UNE POLITIQUE AMBITIEUSE DE SOUTIEN A NOS AINES

Il est dit couramment que l'on mesure le niveau de civilisation d'une société au traitement qu'il porte à ses ainés...

Force est de constater que dans notre pays le chemin est encore long à parcourir.

Cependant via l'APA, aide personnalisée à l'accompagnement, les Conseils Généraux contribuent fortement au soutien à nos ainés...bien qu'il y ait encore beaucoup à faire...

Une décision malheureuse,dictée surement par des choix budgétaires a été prise il y a deux ans avec la suppression des CLIC( centre locaux d'information et de coordination gérontologique). Dans un but de rendre le service « égal »sur l'ensemble du territoire, on a supprimé les subventions à des services particulièrement efficaces gérés par des CIAS ou une structure associative,puis on a regroupé quelques personnels sur une plate forme unique...perdant ainsi le bénéfice d'une nécessaire proximité.

Pour retrouver l'efficacité du service,la présence au plus proche des personnes âgées il est aujourd'hui nécessaire d'aller auprès des usagers et non de concentrer les forces dans le chef lieu du Département.

Je propose donc une réactivation des CLIC

Par ailleurs devant la complexité du travail d'accompagnement des personnes âgées et handicapées désirant demeurer dans leur foyer il est nécessaire de soutenir plus vigoureusement les initiatives de formation prises par les structures les plus crédibles dans ce secteur, notamment au niveau budgétaire...Il est essentiel de veiller à ce que la recherche du moindre coût ne conduise à des interventions de personnel insuffisamment qualifié ne présentant pas les garanties suffisantes pour ces missions souvent délicates.

Et puis la solitude,l'isolement étant souvent le lot du quotidien de nos ainés je proposerais que soit expérimenté largement en particulier dans les zones rubanes et péri-urbaines des résidences intergénérationnelles regroupant des familles et des personnes âgées encore autonomes...Des expériences nombreuses existent dans d'autres départements, permettant aux personnes âgées de maintenir un lien social au contact des enfants...avec même des possibilités de soutien aux parents en mettant en place des grades d'enfants...

On peut dans le même ordre d'idée susciter des échanges entre personnes âgées et jeunes étudiants qui sur la base d'un soutien au quotidien de leurs ainés bénéficient d'un logement à prix modéré...

Dans ce domaine aussi, beaucoup d'imagination reste à cultiver....

LE RSA , UNE INCITATION A L'EMPLOI ?

Beaucoup trop de bénéficiaires du RSA, hésitent avant de franchir le pas de l'emploi, surtout quand celui ci est à temps partiel et pour une courte durée. Ainsi l'objectif initial serait loin d'être atteint..

En effet lorsque nombre d'entre eux font leur calcul et se rendent compte que le complément de salaire leur retire les droits à CMU et à APL et autres droits divers,style gratuité de cantine et autre....

Il faut imaginer une meilleure collaboration entre Conseil Général , CAF et CPAM afin d'abattre ces obstacles...En effet, l'aide à la mutualisation est un dispositif de la CPAM qui permets d'offrir une mutuelle à ceux d'entre nous qui ont un faible revenu.Par ailleurs il est toujours possible dans l'urgence de recalculer des droits d'APL sans attendre une année entière...

Pourquoi ne pas imaginer des plates formes décentralisées qui permettrait de développer de meilleures synergies entre les différents acteurs....

Par ailleurs, outre ces difficultés liées aux effets de seuil, il demeure de nombreux freins à l'accès à un emploi pour les publics qui en sont éloignés de longue date...

-La mobilité demeure un problème majeur, au delà du dispositif Route 41 ( 2€ par voyage quelque soit la ligne et le parcours) et des transports à la demande qui émergent un peu partout sous l'égide des Communautés d'Agglomération...il faut aller plus loin et pour ceux qui ont le permis de conduire offrir avec le soutien d'initiatives associatives la possibilité de louer des voitures à des tarifs modérés.....Et pour ceux qui ne possèdent pas encore le permis de conduire il faut étendre les dispositifs d'aide mis en place dans le cadre de l'accompagnement des bénéficiaires du RSA , des jeunes sans emploi et des personnes en difficulté sociale.

-L'Internet Haut Débit est présent sur l'ensemble du territoire (ou presque)...mais à quoi lorsque l'on ne peut payer un ordinateur ou une connexion ?....Des associations reconfigurent des ordinateurs mis à disposition par des entreprises qui renouvellent leur parc informatique...Soutenons ces initiatives et permettons ainsi de soutenir l'accès à l'emploi

-Les questions liées à la garde des enfants est un réel problème pour les femmes qui élèvent leurs enfants et qui peuvent ponctuellement accepter des missions de travail temporaire ou autre..Il faut étendre en mobilisant les acteurs associatifs les possibilités de garde d'enfants en recensant les personnes ressources dans ce secteur.

Au delà d'un travail amorcé dans ce secteur et qui a surement porté des fruits( mais quelle évaluation sur le dispositif RSA est réellement faite sur notre territoire?) il est nécessaire d'aller plus loin et de mobiliser toutes les énergies et imaginations....

Revue de presse

retrouver l'article de la Nouvelle République du 28 février 2011 sur le canton de Blois II

http://www.lanouvellerepublique.fr/loir-et-cher/ACTUALITE/Politique/Le-PS-en-position-favorable-le-FN-et-les-Verts-en-arbitres